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2018注册送体验金多措并举打造优良营商环境
来源:    时间:2018年08月10日    

近年来,2018注册送体验金积极采取有效措施,进一步优化营商环境,努力助推县域经济高质量发展。

一、主要做法

(一)营造良好的投资发展环境。一是加大宣传力度,树

立良好的对外开放形象。采取多种形式,充分利用新闻媒体,广泛宣传2018注册送体验金资源优势、区位优势、发展潜力、投资环境、优惠政策等,吸引客商前来民和投资。二是增强服务意识,全方位抓好项目跟踪服务。为了使项目引得进、落得下、建得快,对项目进展进行全方位跟踪,及时协调解决项目推进过程中遇到的难题。同时,全力做好在谈、签约、在建项目的跟踪服务,并积极协助业主开展项目前期工作,当好投资商的保姆。帮助项目业主办理立项、环评、选址意见书、土地预审等项目前期审批手续,协调各部门加快项目审批进度,加快了项目推进速度,改善了投资环境,得到了业主的好评。三是优化发展环境,帮助企业降本增效促融资。积极帮助企业申报和争取各类项目扶持资金,促进企业发展壮大。积极争取直供电政策,切实降低企业运行成本。四是主动深入走访,帮助企业解决实际困难。深入工商贸企业,实地了解企业的生产经营过程遇到的困难和问题,积极联系相关单位和乡(),为企业协调用水、用电、用地、运输和交通等方面的问题,切实解决企业生产生活中遇到的困难。积极衔接金融机构,协调银企对接,切实帮助企业解决融资难题。

(二)继续优化政务服务。一是积极推行“多证合一、一照一码”改革,激发市场主体发展活力。截至6月底,新登记个体工商户1424户,企业238家,农合组织110家,多证合一换照620户。比上年同期分别增长11%、8%16%30%。全面贯彻实施《国家工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》,用简易注销程序注销个体工商户435户、企业38家。运用“互联网+”推进工商登记注册便利化,持续优化营商环境,激发市场活力和创造力。截至6月底,全县各类市场主体达19438户,注册资金142.5亿元。其中个体工商户15519户,注册资金16.5亿元;内资企业共有2163家,注册资金共86.11亿元;农合1430户,注册资金26.15亿元。二是运行“双随机、一公开”新型监管模式,不断完善“一单、两库、一细则”,实现“靶向性”监管。持续开展“清无”工作,上半年共查处无照经营 171户,立案查处 9户,引导规范办照166户。围绕群众关心、社会关注、关乎民生的热点、难点问题,按照“双随机、一公开”监管机制,把与居民日常生活和农业生产紧密相关的农资、家用电器、服装、成品油等商品作为重点监管商品,相继开展“两节”“两会”等多次专项行动,严厉惩处制假售劣、虚假宣传、限制竞争等违法行为,截至6月底,查缴不合格及过期、变质、五毛、麻辣等食品6700余(袋、包、根),立案查处各类经济违法案件36件,结案35起,移交司法机关4件,案值58万元有效净化了全县市场经营环境。三是不断加大对农副产品及地理标志培育力度,培育各类商标30件,申报11件。同时加大注册商标专用权保护力度,依法查缴不合格洗衣机7台,没收侵权五粮液白酒24瓶、五粮春6。支持小微企业做大做强、转型升级。通过动产抵押、股权出质、商标权质押等措施,搭建银企对接平台,拓宽小微企业融资渠道,为7户小微企业提供融资贷款18435万元。四是大力加强窗口建设,创新服务方式,切实做到微笑服务、高效服务、阳光服务,全力打造“一门受理、集中办理”一站式服务。突出办事集中,“中心”窗口实行首问负责制、一次性告知制、AB岗责任制等规范化管理制度,积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、便捷服务、高效服务,塑造了亲切、温馨、和谐的窗口形象。

(三)拓展多元化办税方式。一是优化办税服务。办税服务厅实现“一厅通办”;12366纳税服务热线实现“一键咨询”。连续5年持续深化“便民办税春风行动”,5大类120个办税事项实现“最多跑一次”,8大类91个办税事项“全程网上办”正式实施,基本涵盖目前税务系统主要业务。目前,70%以上事项可即时办结,报送资料减少40%,办理时限缩减50%,最大程度简化办税流程、压缩办税时间。在推行“一站式”服务的基础上,还为A级纳税人“量身定做”激励措施,提供“绿色通道”等9项特色服务。二是整合信息系统。整合网上申报、发票查验、邮政“双代”、出口退(免)税网上申报、社保费等面向纳税人的软件,实现了纳税人统一身份、统一入口。三是 “瘦身”办税流程。取消“多证合一”纳税人信息补充采集;同城通办、省内通办、无纸化办税、免填单服务等措施的集中落地,便利市场主体自由迁移,让服务更规范、办税更便利。四是贯彻落实各项税收优惠政策。加强对新出台政策以及税收优惠政策执行情况的政策实施效应分析,严格按照“应收尽收,应减尽减,应免尽免”的组织收入原则,不折不扣落实国务院六项减税措施等各项税收优惠政策。上半年,共计减免各项税费4,585.57万元,其中:增值税减免1,835.97万元;企业所得税减免417.18万元,企业所得税减免中小微企业享受减免46.74万元;城镇土地使用税减免65.59万元;契税减免200.10万元。

二、存在的困难和问题

虽然我县在打造优良营商环境工作中,取得了一定成效,但也存在一定的苦难和问题。

(一)企业新上项目审批时限过长。企业建设项目审批存在行政管理部门相互前置的情况,尤其在办理工业用地和环评手续时涉及部门多且相互前置情况严重,加上有些部门执行政策不灵活,导致项目从立项到审批少则几个月,多则半年甚至1年,影响企业投资热情。

(二)市场监管难度持续加大。一是取消注册资本验资限制后,必然会滋生一些“皮包公司”、空壳公司的设立,一些不法分子趁机以开公司、办企业为名,行洗钱、诈骗之实;二是放宽住所(经营场所)的限制后,容易产生一个住所承租给多个不同经营主体的现象,容易产生一些特殊行业在居民区开设经营主体所诱发的矛盾;三是取消年检验照后,登记监管部门不再对商事主体的登记和许可审批信息进行一年一度的审查,会出现一些经营者在领取营业执照后不办理相关许可证,或者许可证过期失效后未及时办理相关手续的现象。

(三)监管结果难以运用。当前的监管执法手段,相对比较有力度的无非是罚款没收乃至关停取缔,对其之后的社会活动几乎没有影响。各部门后续监管结果运用,尽管有所创新,但威慑力十分有限。无论是企业被列入各类黑名单,还是个人进入法定代表人、企业高管黑名单,从目前的实际情况来看,影响仅限于丧失评先评优的资格或在一定范围内任职受限等,但都有渠道能够得到救济和规避,违法者单次违法仅需承担一次处罚后果,相应的后续经营中,只要违法成本低于违法所得,违法者还会继续知法犯法。

(四)配套措施出现空档。一是登记制度改革涉及到的法律法规较多,要逐部修订相关的法律法规,需要一定的时间过程。在这期间,基层市场监管部门行政执法易出现法律适用把握不准和争议。二是商事登记改革需要强大的信息公示平台予以支撑,由于各部门认领、反馈、上传、交换相关信息存在一定滞后性,行政许可、监管等信息不能及时整合、对接,容易产生监管漏洞。商事改革实行“谁审批、谁监管”及强化行业监管原则,如果相关许可的审批通过率不高或手续仍然复杂,势必造成一些经营户在没有办全审批许可手续的情况下“抢跑”开业,造成监管乱象。

三、建议

一是针对法律修订“空档”,建议尽快修订完善相关的法律法规,出台具体实施细则。二是针对后置审批“空档”,建议加快相关许可的审批通过率,尽量避免一些经营户在没有办全审批许可手续的情况下“抢跑”开业,造成监管乱象。(编校:罗宏民)